4月16日財(cái)政部披露的一季度財(cái)政收支情況顯示 全國一般公共預(yù)算收入中的稅收收入46706億元

而去年同期這一增速是17.3%，這意味著與去年同期相比，稅收收入增速大幅下滑了11.9個(gè)百分點(diǎn)。

為何會稅收收入增速大幅下滑?這跟去年減稅政策翹尾因素和今年大規(guī)模減稅新政推出直接相關(guān)。

16日下午，財(cái)政部國庫司副巡視員李大偉在財(cái)政部一季度財(cái)政收支情況新聞發(fā)布會上解釋，一季度全國稅收收入增幅同比回落11.9個(gè)百分點(diǎn)，主要是增值稅、個(gè)人所得稅、涉及小微企業(yè)稅收等普惠性減稅政策效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn)。

他接著說，其中，國內(nèi)增值稅同比增長10.7%，增幅同比回落9.4個(gè)百分點(diǎn);個(gè)人所得稅同比下降29.7%，增幅同比回落50.4個(gè)百分點(diǎn);關(guān)稅同比下降6.8%，增幅同比回落13.1個(gè)百分點(diǎn)。此外，為促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長，今年以來加快了出口退稅進(jìn)度，出口退稅同比增長32%(體現(xiàn)為財(cái)政減收)，增幅同比加快20.3個(gè)百分點(diǎn)。

近日第一財(cái)經(jīng)記者去地方調(diào)研發(fā)現(xiàn)，不少企業(yè)確實(shí)享受到減稅政策，尤其是個(gè)稅減稅新政。受個(gè)稅起征點(diǎn)提高、專項(xiàng)附加扣除引入和低稅率范圍擴(kuò)大影響，企業(yè)員工個(gè)稅減稅明顯。

比如，中冶賽迪工程技術(shù)股份有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴第一財(cái)經(jīng)，跟去年同期相比，一季度公司代扣代繳個(gè)稅降幅近80%。西南鋁業(yè)有限責(zé)任公司財(cái)務(wù)人員告訴記者，一季度公司代扣代繳個(gè)稅約60萬元，比去年同期減少約202萬元，1800名員工享受到減稅優(yōu)惠，每月到手工資增加100元到1500元不等。

財(cái)政部稅政司副司長陳東浩介紹，前兩月約4400萬納稅人享受到個(gè)稅專項(xiàng)附加扣除優(yōu)惠政策。提高“起征點(diǎn)”和實(shí)施專項(xiàng)附加扣除，約8400萬納稅人無需再繳納個(gè)人所得稅。

盡管受減稅沖擊，稅收收入保持低速增長，低于經(jīng)濟(jì)增速，但國內(nèi)增值稅、國內(nèi)消費(fèi)稅、企業(yè)所得稅3個(gè)主要稅種合計(jì)增長14.7%，支撐全國財(cái)政收入增幅8.8個(gè)百分點(diǎn)，李大偉認(rèn)為這反映出宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體保持平穩(wěn)。

一季度稅收增速疲軟，非稅收入?yún)s保持較快增長，全國非稅收入6950億元，同比增長11.8%。

李大偉解釋，這主要是各級財(cái)政部門積極應(yīng)對減稅降費(fèi)帶來的財(cái)政收支平衡壓力，主動(dòng)挖潛，多渠道盤活各類資金和資產(chǎn)，組織做好非稅收入收繳工作。非稅收入中的國有資本經(jīng)營收入、政府住房基金收入、國有資源(資產(chǎn))有償使用收入同比增加較多，三項(xiàng)合計(jì)拉高全國非稅收入增幅10.3個(gè)百分點(diǎn)，支撐全國財(cái)政收入增幅1.3個(gè)百分點(diǎn)。

當(dāng)然，涉及降費(fèi)政策的有關(guān)收入繼續(xù)下降。比如，受小微企業(yè)普惠性稅收減免政策影響，一季度，教育費(fèi)附加等專項(xiàng)收入同比下降0.8%，增幅同比回落14.3個(gè)百分點(diǎn)。

李大偉表示，從后期收入看，深化增值稅改革的相關(guān)措施，將給財(cái)政收入增長帶來更大壓力。但相信隨著企業(yè)負(fù)擔(dān)的明顯減輕、市場活力的不斷激發(fā)、宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的穩(wěn)定性不斷增強(qiáng)，必將夯實(shí)財(cái)政收入增長的基礎(chǔ)，全年財(cái)政收入增長預(yù)期目標(biāo)有望實(shí)現(xiàn)。

第一財(cái)經(jīng)記者在地方調(diào)研發(fā)現(xiàn)，減稅降費(fèi)給地方財(cái)政收入沖擊較大，主要是4月1日增值稅稅率大幅降低和5月1日下調(diào)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率后，地方財(cái)政收支矛盾更加突出。

一季度全國一般公共預(yù)算收入53656億元，同比增長6.2%。根據(jù)今年的預(yù)算報(bào)告，全國一般公共預(yù)算收入增速預(yù)期目標(biāo)為5%。

除了全國一般公共預(yù)算收入增速放緩?fù)?，地方政府依賴的國有土地使用?quán)出讓收入一季度呈現(xiàn)負(fù)增長(-9.5%)。

財(cái)政部預(yù)算司副司長郝磊表示，考慮到地方財(cái)政，尤其是基層財(cái)政面臨的收支平衡壓力，財(cái)政部一方面加大對地方轉(zhuǎn)移支付力度，另一方面積極指導(dǎo)地方做好預(yù)算平衡。

2019年中央對地方轉(zhuǎn)移支付安排75399億元，增長9%，是近年增幅最高年份之一，增量為歷年最大。