哈爾濱計(jì)劃規(guī)范編外用人管理，5年內(nèi)精簡不少于20%編外用人員額

根據(jù)中國新聞周刊的報(bào)道，哈爾濱市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室發(fā)表消息稱，該市計(jì)劃從3月初開始進(jìn)行市級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位編外用人清理規(guī)范工作，以進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范編外用人管理。該市要求市直機(jī)關(guān)5年內(nèi)原則上完成編外用人的簡，每年精簡不少于本單位編外用人員額的20%。事業(yè)單位將根據(jù)職能調(diào)整情況和空缺率適度精簡編外用人。

然而，編外用人是相對(duì)于在編人員而言的，通俗地說，這些人是財(cái)政資助的，但并未獲得正式編制的人員。因此，編內(nèi)、編外用人模式并存有其必然性和合理性。然而，編外用人也存在一些問題，例如，一些單位存在盲目擴(kuò)張編外用人的情況，這增加了財(cái)政負(fù)擔(dān)，也帶來了“人浮于事”的風(fēng)險(xiǎn)，反而背離了提升行政效能的初衷。

此外，由于退出機(jī)制和考核機(jī)制不夠完善，有些編外人員客觀上變成了“第二編制”，并未能發(fā)揮該有的靈活性優(yōu)勢。因此，規(guī)范編外用人管理是必要的，這也是政府用人管理上“降本增效”的一部分。最近公布的《黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案》提到了優(yōu)化機(jī)構(gòu)編制資源配置，并明確地方黨政機(jī)關(guān)人員編制精減工作，這背景下，哈爾濱的規(guī)范工作很容易被看作是一種落實(shí)執(zhí)行，被賦予了示范色彩。但是，哈爾濱的規(guī)范行動(dòng)實(shí)際仍是一項(xiàng)常規(guī)性操作，其信號(hào)意義和影響不必過于放大。