歐盟-拉共體峰會引發(fā)爭議，雙方立場分歧且進(jìn)展緩慢

根據(jù)美聯(lián)社的報(bào)道，來自歐盟、拉丁美洲和加勒比地區(qū)的50多位國家元首和政府首腦于7月17日在布魯塞爾舉行了八年來的首次歐盟-拉美和加勒比國家共同體（拉共體）峰會。在峰會上，歐盟委員會主席馮德萊恩提出了共同應(yīng)對新冠疫情后的經(jīng)濟(jì)問題、俄烏沖突的影響以及中國的“三重挑戰(zhàn)”，并希望拉共體國家將拉美視為主要合作伙伴。然而，西方媒體普遍對峰會的進(jìn)展持悲觀態(tài)度。

歐洲理事會表示，此次峰會旨在進(jìn)一步加強(qiáng)歐盟-拉共體伙伴關(guān)系，討論共同努力實(shí)現(xiàn)公平的綠色經(jīng)濟(jì)和數(shù)字轉(zhuǎn)型，并共同承諾維護(hù)“基于規(guī)則的國際秩序”。峰會期間，領(lǐng)導(dǎo)人將討論加強(qiáng)多邊論壇合作、全球和平與穩(wěn)定、貿(mào)易和投資、經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、應(yīng)對氣候變化、研究與創(chuàng)新、公民正義和安全等一系列主題。

盡管歐洲理事會主席夏爾·米歇爾在開幕致辭中稱“友誼不需要頻繁見面”，但美聯(lián)社的報(bào)道直言不諱地指出，這次峰會“顯然沒有呈現(xiàn)出失散多年好友的愉快重逢場面”。

據(jù)報(bào)道，拉美等發(fā)展中國家對歐洲的不滿在于，歐洲在過去對南方國家的關(guān)注較少，卻在烏克蘭問題上非常積極，并要求南方國家采取相同的立場。荷蘭首相馬克·呂特坦言，歐洲過去的態(tài)度“有點(diǎn)傲慢”，當(dāng)拉美國家遇到困難時(shí)，歐洲“沒有接電話”，而現(xiàn)在“我們遭到了反噬”。

此次峰會的一個(gè)重點(diǎn)是討論已進(jìn)行了20年談判的歐盟與南美南方共同市場的自由貿(mào)易協(xié)議是否能夠取得任何進(jìn)展。美聯(lián)社認(rèn)為，雙方在峰會上的立場分歧可能意味著該協(xié)議仍將陷入停滯狀態(tài)。德國之聲報(bào)道指出，歐盟試圖推動協(xié)議獲得批準(zhǔn)的過程中增加了“附加條款”，尤其要求巴西采取一系列氣候保護(hù)措施。巴西總統(tǒng)盧拉一直強(qiáng)調(diào)氣候與環(huán)境議題，但此前他也批評了歐盟的相關(guān)要求，稱其為“不可接受”的“干涉內(nèi)政”，并表示“戰(zhàn)略伙伴不應(yīng)以制裁相威脅，在缺乏互信的氛圍中進(jìn)行談判”，他認(rèn)為歐洲想通過協(xié)議使南美永遠(yuǎn)淪為原材料和礦產(chǎn)供應(yīng)商。

長期以來，拉美地區(qū)的重要出口之一是農(nóng)產(chǎn)品，而隨著世界各國推動新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，南美洲的鋰礦資源也受到了多方的重視。路透社稱，歐盟希望與“可靠的合作伙伴”建立聯(lián)盟，以開放更多的貿(mào)易市場，并確保對電動汽車和關(guān)鍵礦產(chǎn)的控制，以及從由中國主導(dǎo)的低碳經(jīng)濟(jì)供應(yīng)鏈上轉(zhuǎn)移。

美聯(lián)社認(rèn)為，中國提供的大量投資和南美洲的鋰礦資源極大地增強(qiáng)了拉共體國家的信心和談判地位，這意味著歐盟如果想推進(jìn)自己的議程，可能需要做出更多讓步。

德國之聲報(bào)道認(rèn)為，歐盟與拉共體在地緣政治議題上存在重大分歧，巴西再次在其中扮演了重要角色。報(bào)道指出，許多歐洲國家對巴西在俄烏沖突問題上持中立立場感到不滿，認(rèn)為巴西總統(tǒng)盧拉不應(yīng)批評美國在其中的作用。

德國之聲還提到，歐盟認(rèn)為盧拉對中國“過于友好”。在盧拉今年4月的訪華期間，中國與巴西簽署了多項(xiàng)合作項(xiàng)目，加深了雙邊關(guān)系。與此同時(shí)，歐盟正在推進(jìn)對華貿(mào)易的“去風(fēng)險(xiǎn)化”，并強(qiáng)調(diào)“戰(zhàn)略競爭”。

為此，歐盟提出了“全球門戶”倡議，計(jì)劃在2027年之前向南方國家提供3000億歐元的基礎(chǔ)設(shè)施投資。馮德萊恩在峰會上表示，其中450億歐元將用于拉共體國家，重點(diǎn)關(guān)注拉美的綠色產(chǎn)業(yè)、數(shù)字化經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和核心礦產(chǎn)行業(yè)。西方媒體如路透社普遍認(rèn)為，“全球門戶”的設(shè)立旨在與中國提出的“一帶一路”倡議競爭，并為歐盟的對華貿(mào)易“去風(fēng)險(xiǎn)化”議程提供支持。

然而，據(jù)德國《日報(bào)》指出，中國已經(jīng)推動類似模式十多年，比歐洲在相關(guān)項(xiàng)目方面擁有更豐富的經(jīng)驗(yàn)，盡管“歐盟重新找回了對其‘天然伙伴’拉丁美洲的熱愛，但這些國家對歐盟的熱情是有限的。”

此外，拉共體國家領(lǐng)導(dǎo)人控訴西方對該地區(qū)實(shí)行了數(shù)百年的殖民主義和奴隸制度，并指責(zé)歐洲直到今天仍未將拉美視為平等的伙伴。圣文森特和格林納丁斯總理拉爾夫·貢薩爾維斯（Ralph Gonsalves）表示，“歐洲至今仍然從與拉美國家的長期不平等關(guān)系中獲益”。一位拉美外交官直言不諱地表示，峰會“不能只是為了”使拉美站在歐洲一邊，而拉美地區(qū)自身的議程——社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)和長期合作的前景同樣重要。拉美國家希望歐洲能提供奴隸制的賠償。

雖然峰會于7月18日結(jié)束，但據(jù)外媒報(bào)道，歐盟與拉共體直到北京時(shí)間7月18日中午仍未就峰會聯(lián)合聲明的措辭達(dá)成一致，特別是在譴責(zé)俄羅斯“入侵”烏克蘭的措辭上，遭到了拉共體國家的反對。西班牙曾計(jì)劃邀請烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基參會，但在拉美國家的反對下取消了邀請。