深圳市住房和建設(shè)局查處違法發(fā)承包典型案例（第一批）

各有關(guān)單位：

按照省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳工作部署，為進(jìn)一步推動(dòng)我市發(fā)承包違法行為專項(xiàng)整治百日攻堅(jiān)行動(dòng)走深、走實(shí)，維護(hù)良好建筑市場(chǎng)秩序，營造自律、誠信、健康、有序的建筑市場(chǎng)環(huán)境，充分發(fā)揮典型案例的警示教育作用，現(xiàn)將我市住建系統(tǒng)近年來查處的五起違法發(fā)承包典型案例（第一批）公布如下：

案例一：深圳市南山赤灣科苑項(xiàng)目主體工程違法分包案

一、基本案情

深圳市南山赤灣科苑項(xiàng)目主體工程，建設(shè)單位為赤灣科技（深圳）有限公司，施工單位為上海建工四建集團(tuán)有限公司。

主要違法事實(shí)：該項(xiàng)目的施工總承包單位上海建工四建集團(tuán)有限公司，將該項(xiàng)目的科苑北區(qū)1號(hào)樓、2號(hào)樓、3號(hào)樓基礎(chǔ)工程、地下室主體建筑工程、結(jié)構(gòu)工程、人防工程土建勞務(wù)分包給深圳市錦順建設(shè)工程有限公司，該勞務(wù)分包單位除計(jì)取勞務(wù)作業(yè)費(fèi)用外，還計(jì)取主要建筑材料款和大中型施工機(jī)械設(shè)備、主要周轉(zhuǎn)材料費(fèi)用，該情形屬于違法分包中“專業(yè)作業(yè)承包人除計(jì)取勞務(wù)作業(yè)費(fèi)用外，還計(jì)取主要建筑材料款和大中型施工機(jī)械設(shè)備、主要周轉(zhuǎn)材料費(fèi)用”。

二、查處過程簡(jiǎn)介

2019年8月，深圳市住房和建設(shè)局發(fā)現(xiàn)該項(xiàng)目總承包單位涉嫌將專業(yè)工程違法分包給未取得專業(yè)資質(zhì)的企業(yè)。

深圳市住房和建設(shè)局依法對(duì)上海建工四建集團(tuán)有限公司違法分包行為受理立案。經(jīng)詢問及調(diào)查取證，查實(shí)深圳市錦順建設(shè)工程有限公司作為勞務(wù)分包單位，除計(jì)取勞務(wù)作業(yè)費(fèi)用外，還計(jì)取主要建筑材料款和大中型施工機(jī)械設(shè)備、主要周轉(zhuǎn)材料費(fèi)用。

三、處罰情況

依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第六十二條第一款“違反本條例規(guī)定，承包單位將承包的工程轉(zhuǎn)包或者違法分包的，責(zé)令改正，沒收違法所得，對(duì)勘察、設(shè)計(jì)單位處合同約定的勘察費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)百分之二十五以上百分之五十以下的罰款；對(duì)施工單位處工程合同價(jià)款百分之零點(diǎn)五以上百分之一以下的罰款；可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書”以及《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)（工程建設(shè)與建筑業(yè)類）》B301.62.1的規(guī)定，決定對(duì)上海建工四建集團(tuán)有限公司處罰款人民幣二十四萬七千九百零二元整。

案例二：深圳市龍光玖龍臺(tái)項(xiàng)目無資質(zhì)承攬工程案

一、基本案情

龍光玖龍臺(tái)項(xiàng)目二標(biāo)段工程，建設(shè)單位為深圳市凱豐實(shí)業(yè)有限公司，施工單位為龍光工程建設(shè)有限公司。

主要違法事實(shí)：茶陵縣廣騰勞務(wù)有限公司為龍光玖龍臺(tái)項(xiàng)目二標(biāo)段工程的勞務(wù)分包單位，未取得勞務(wù)資質(zhì)證書而承攬了該工程的施工勞務(wù)部分。

二、查處過程簡(jiǎn)介

2018年5月17日，深圳市住房和建設(shè)局綜合執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)茶陵縣廣騰勞務(wù)有限公司涉嫌無資質(zhì)承攬工程。

2018年5月18日，深圳市住房和建設(shè)局依法對(duì)茶陵縣廣騰勞務(wù)有限公司違法行為受理立案。經(jīng)詢問及調(diào)查取證，查實(shí)茶陵縣廣騰勞務(wù)有限公司在未取得施工勞務(wù)資質(zhì)的情況下，承攬龍光玖龍臺(tái)項(xiàng)目二標(biāo)段的勞務(wù)工程。

三、處罰情況

依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第六十條第一款、第二款“違反本條例規(guī)定，勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理單位超越本單位資質(zhì)等級(jí)承攬工程的，責(zé)令停止違法行為，對(duì)勘察、設(shè)計(jì)單位或者工程監(jiān)理單位處合同約定的勘察費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)或者監(jiān)理酬金１倍以上２倍以下的罰款；對(duì)施工單位處工程合同價(jià)款百分之二以上百分之四以下的罰款，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書；有違法所得的，予以沒收。未取得資質(zhì)證書承攬工程的，予以取締，依照前款規(guī)定處以罰款；有違法所得的，予以沒收”以及《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)（工程建設(shè)與建筑業(yè)類）》B301.60.2的規(guī)定，決定對(duì)茶陵縣廣騰勞務(wù)有限公司處罰款人民幣五百二十八萬四千六百一十二元整。

案例三：深圳華誼兄弟文化城項(xiàng)目一期一區(qū)項(xiàng)目無資質(zhì)承攬工程案

一、基本案情

深圳華誼兄弟文化城項(xiàng)目一期一區(qū)施工總承包工程，建設(shè)單位為深圳華誼兄弟文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)有限公司，施工單位為廣東珠江工程總承包有限公司。

主要違法事實(shí)：深圳寶民國際投資管理有限公司作為深圳華誼兄弟文化城項(xiàng)目一期一區(qū)建筑安裝工程的實(shí)際施工單位，未取得資質(zhì)證書承攬工程。

二、查處過程簡(jiǎn)介

2018年深圳市住房和建設(shè)局綜合執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)深圳寶民國際投資管理有限公司涉嫌無資質(zhì)承攬工程。

2018年8月6日，深圳市住房和建設(shè)局依法受理立案。經(jīng)詢問及調(diào)查取證，查實(shí)深圳寶民國際投資管理有限公司無相應(yīng)資質(zhì)，借用惠州隆盛建筑勞務(wù)有限公司、惠州市瑞琪建筑勞務(wù)有限公司資質(zhì)承攬?jiān)摴こ獭?/p>

三、處罰情況

依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第六十條第一款、第二款“違反本條例規(guī)定，勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理單位超越本單位資質(zhì)等級(jí)承攬工程的，責(zé)令停止違法行為，對(duì)勘察、設(shè)計(jì)單位或者工程監(jiān)理單位處合同約定的勘察費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)或者監(jiān)理酬金１倍以上２倍以下的罰款；對(duì)施工單位處工程合同價(jià)款百分之二以上百分之四以下的罰款，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書；有違法所得的，予以沒收。未取得資質(zhì)證書承攬工程的，予以取締，依照前款規(guī)定處以罰款；有違法所得的，予以沒收”以及《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)（工程建設(shè)與建筑業(yè)類）》B301.60.2一般違法情節(jié)的規(guī)定，決定對(duì)深圳寶民國際投資管理有限公司處罰款人民幣四百三十萬二千八百一十八元整。

案例四：深圳市鴻榮源鴻創(chuàng)科技中心三期主體工程項(xiàng)目違法分包案

一、基本案情

鴻榮源鴻創(chuàng)科技中心三期主體工程，建設(shè)單位為深圳高登來恩電子技術(shù)有限公司，施工單位為江蘇大江建設(shè)工程有限公司。

主要違法事實(shí)：該項(xiàng)目的施工總承包單位江蘇大江建設(shè)工程有限公司，將外墻腳手架工程分包給不具備模板腳手架專業(yè)承包資質(zhì)的深圳市鴻程達(dá)建筑工程有限公司，該情形屬于違法分包中“施工總承包單位或?qū)I(yè)承包單位將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)單位”。

二、查處過程簡(jiǎn)介

深圳市住房和建設(shè)局綜合執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)江蘇大江建設(shè)工程有限公司涉嫌違法分包，于2021年6月10日對(duì)江蘇大江建設(shè)工程有限公司作出《責(zé)令改正違法違規(guī)行為通知書》。

經(jīng)詢問及調(diào)查取證，查實(shí)江蘇大江建設(shè)工程有限公司將該項(xiàng)目的外墻腳手架工程分包給深圳市鴻程達(dá)建筑工程有限公司，且深圳市鴻程達(dá)建筑工程有限公司合同簽訂后即進(jìn)場(chǎng)施工作業(yè)。

三、處罰情況

依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第六十二條第一款“違反本條例規(guī)定，承包單位將承包的工程轉(zhuǎn)包或者違法分包的，責(zé)令改正，沒收違法所得，對(duì)勘察、設(shè)計(jì)單位處合同約定的勘察費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)百分之二十五以上百分之五十以下的罰款；對(duì)施工單位處工程合同價(jià)款百分之零點(diǎn)五以上百分之一以下的罰款；可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書”以及《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)（工程建設(shè)與建筑業(yè)類）》B301.62.1從輕違法情節(jié)的規(guī)定，決定對(duì)江蘇大江建設(shè)工程有限公司處罰款人民幣五萬五千元整。

案例五：深圳市深圳中學(xué)（泥崗校區(qū)）建設(shè)工程項(xiàng)目土石方、場(chǎng)平、基坑支護(hù)及樁基工程違法分包案

一、基本案情

深圳中學(xué)（泥崗校區(qū)）建設(shè)工程項(xiàng)目土石方、場(chǎng)平、基坑支護(hù)及樁基工程，建設(shè)單位為深圳市建筑工務(wù)署工程管理中心，施工單位為上海寶冶集團(tuán)有限公司。

主要違法事實(shí)：該項(xiàng)目的土方挖填作業(yè)分包單位深圳市天勤海投資發(fā)展有限公司，將土方挖填作業(yè)的土方回填作業(yè)分包給個(gè)人劉思兵，該情形屬于違法分包中“承包單位將其承包的工程分包給個(gè)人”。

二、查處過程簡(jiǎn)介

深圳市住房和建設(shè)局收到深圳市審計(jì)局移送處理書，反映深圳中學(xué)（泥崗校區(qū)）建設(shè)工程項(xiàng)目土石方、場(chǎng)平、基坑支護(hù)及樁基工程可能存在違法分包行為。

深圳市住房和建設(shè)局依法對(duì)深圳天勤海投資發(fā)展有限公司違法分包的行為受理立案，經(jīng)詢問及調(diào)查取證，查實(shí)深圳市天勤海投資發(fā)展有限公司與個(gè)人劉思兵于2019年5月16日簽訂了《土方回填協(xié)議》，將土方挖填作業(yè)的土方回填作業(yè)分包給個(gè)人。

三、處罰情況

依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第六十二條第一款“違反本條例規(guī)定，承包單位將承包的工程轉(zhuǎn)包或者違法分包的，責(zé)令改正，沒收違法所得，對(duì)勘察、設(shè)計(jì)單位處合同約定的勘察費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)百分之二十五以上百分之五十以下的罰款；對(duì)施工單位處工程合同價(jià)款百分之零點(diǎn)五以上百分之一以下的罰款；可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書”以及《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)（工程建設(shè)與建筑業(yè)類）》B301.62.1一般違法情節(jié)的規(guī)定，決定對(duì)深圳天勤海投資發(fā)展有限公司處罰款人民幣五千三百零七元三角。