歐盟牙科和醫(yī)學(xué)學(xué)歷自動(dòng)識(shí)別資格

在任何一個(gè)成員國(guó)獲得的牙科和醫(yī)學(xué)學(xué)歷必須在另一個(gè)成員國(guó)自動(dòng)承認(rèn)，即使在主辦成員國(guó)不允許獲得的培訓(xùn)類(lèi)型，歐盟法院最近也確認(rèn)了這一點(diǎn)(CJEU) 。只要滿足歐盟法律規(guī)定的最低培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，情況就是如此。

就歐盟法律而言，護(hù)士，助產(chǎn)士，醫(yī)生，牙醫(yī)，藥劑師，建筑師和獸醫(yī)有權(quán)獲得在任何一個(gè)成員國(guó)獲得的專(zhuān)業(yè)資格，并在另一成員國(guó)中自動(dòng)獲得認(rèn)可。實(shí)際上，這意味著如果任何此類(lèi)專(zhuān)業(yè)人員有興趣在其所在國(guó)以外的任何成員國(guó)工作，他們可以簡(jiǎn)單地向負(fù)責(zé)監(jiān)督該國(guó)專(zhuān)業(yè)的東道國(guó)的當(dāng)局申請(qǐng)其資格得到承認(rèn)。 。

本案的事實(shí)簡(jiǎn)述如下。2013年，意大利衛(wèi)生部維持意大利公民的要求，承認(rèn)他在意大利從事牙醫(yī)工作的資格。該資格證書(shū)由奧地利醫(yī)科大學(xué)頒發(fā)。

2014年，有關(guān)個(gè)人向該部提交了一份請(qǐng)求，要求承認(rèn)同一所大學(xué)頒發(fā)的另一項(xiàng)資格，以便作為外科醫(yī)生執(zhí)業(yè)。奧地利法律允許同時(shí)注冊(cè)兩門(mén)課程。因此，有關(guān)個(gè)人同時(shí)參加了兩門(mén)課程，并在進(jìn)行了多次考試后獲得了兩個(gè)學(xué)位。意大利法律明確禁止同時(shí)注冊(cè)兩門(mén)課程，并規(guī)定有義務(wù)進(jìn)行全日制培訓(xùn)。該部拒絕承認(rèn)這兩項(xiàng)資格，理由是歐盟法律規(guī)定承認(rèn)與這兩個(gè)職業(yè)相關(guān)的資格并不能規(guī)定一個(gè)人可以同時(shí)參加兩個(gè)培訓(xùn)課程。在這樣的拒絕之后

國(guó)家法院在歐洲法院要求指導(dǎo)歐盟法律是否要求成員國(guó)，其立法對(duì)全日制培訓(xùn)作出具體規(guī)定以及具體禁止同時(shí)注冊(cè)兩門(mén)課程，以自動(dòng)承認(rèn)所頒發(fā)的資格時(shí)，提出了初步參考。部分并發(fā)培訓(xùn)后由另一個(gè)成員國(guó)。法院還詢(xún)問(wèn)，在非全日制培訓(xùn)后頒發(fā)資格的情況下，主辦成員國(guó)，即本案中的意大利，是否可以驗(yàn)證是否符合兼職培訓(xùn)的總體持續(xù)時(shí)間，水平和質(zhì)量的條件不低于持續(xù)全日制培訓(xùn)的水平。

歐洲法院觀察到，就醫(yī)生和牙醫(yī)的職業(yè)而言，歐盟法律根據(jù)成員國(guó)之間相互協(xié)議確定的最低培訓(xùn)條件，建立了自動(dòng)識(shí)別資格的制度。法院確認(rèn)，同樣的法律允許成員國(guó)授權(quán)非全日制培訓(xùn)，只要這種培訓(xùn)的總持續(xù)時(shí)間，水平和質(zhì)量不低于持續(xù)全日制培訓(xùn)的時(shí)間，水平和質(zhì)量。它也不排除成員國(guó)授權(quán)同時(shí)注冊(cè)不同的培訓(xùn)課程。最重要的條件僅僅是滿足歐盟法律對(duì)培訓(xùn)的要求。

因此，成員國(guó)必須自動(dòng)承認(rèn)另一成員國(guó)發(fā)布的正式資格證據(jù)，即使其自己的立法僅為全日制培訓(xùn)和禁止同時(shí)注冊(cè)兩門(mén)課程。

然后，歐洲法院繼續(xù)確認(rèn)這是針對(duì)主要成員國(guó)，即在這種情況下奧地利，而不是東道國(guó)成員國(guó)，以確保與兼職培訓(xùn)的總體持續(xù)時(shí)間，水平和質(zhì)量有關(guān)的條件是不低于持續(xù)全日制培訓(xùn)，并且符合歐盟法律中規(guī)定的所有法律條件。它繼續(xù)解釋說(shuō)，如果情況并非如此，歐盟關(guān)于自動(dòng)和無(wú)條件承認(rèn)正式資格證據(jù)的法律制度將受到嚴(yán)重?fù)p害。歐洲法院總結(jié)說(shuō)，成員國(guó)不能自行決定質(zhì)疑其他成員國(guó)主管當(dāng)局作出的決定是否有優(yōu)先權(quán)。

成員國(guó)相互承認(rèn)資格是歐盟公民能夠獲得生活在單一市場(chǎng)中的所有優(yōu)勢(shì)并在其選擇的任何成員國(guó)工作的必要條件。歐洲法院對(duì)歐盟法律框架的廣泛解釋對(duì)于確保歐洲公民的行動(dòng)自由權(quán)在任何時(shí)候都得到保障是不可或缺的。